TO_DATE
не является функцией JPQL, попробуйте ее с параметрами
String query = "SELECT COUNT(data.amount) FROM FinanceTransactionData data "
+ "WHERE data.cusId = :cusId AND data.dateOfIssue "
+ "BETWEEN :fromDate AND :toDate";
Если вы установите параметры, обязательно установите правильный ThementPe.
Кстати: не используйте StringBuilder для конкатената строковых литералов, см. Когда использовать StringBuilder на Java