Vous devriez pouvoir utiliser PowerShell pour Azure pour accomplir ce dont vous avez besoin.
Voici un exemple de la façon de créer une base de données:http://blogs.msdn.com/b/windowsazure/archive/2013/02/07/windows-azure-sql-database-management-with-powershell.aspx
Voici un exemple PowerShell de créer des utilisateurs SQL:http://sqldbawithabeard.com/2013/09/23/add-user-to-database-role-with-powershell/