Dovresti essere in grado di usare PowerShell per Azure per realizzare ciò di cui hai bisogno.
Ecco un esempio di come creare il database:http://blogs.msdn.com/b/windowsazure/archive/2013/02/07/windows-azure-sql-database-management-with-powershell.aspx
Ecco un esempio PowerShell della creazione di utenti SQL:http://sqldbawithabeard.com/2013/09/23/add-user-to-database-mole-with-powershell/