Вы должны иметь возможность использовать PowerShell для Azure, чтобы выполнить то, что вам нужно.
Вот пример того, как создать базу данных:http://blogs.msdn.com/b/windowsazure/archive/2013/02/07/windows-azure-sql-database-management-with-powershell.aspx
Вот пример создания пользователей SQL PowerShell:http://sqldbawithabeard.com/2013/09/23/add-user-to-database-role-with-powershell/